KVEST logo

Architektonická a urbanistická kvalita

Popis tématu architektura a urbanistická kvalita - informační stránka
Přečtete za 17 minut


V našem prostředí dochází k rozdělení měřítka stavby a sídla. Urbanismus označuje tvorbu sídel. Dává do souvislostí jednotlivé části sídel (budovy, areály, dopravní, technická, zelená a modrá infrastruktura, krajina) a jejich vliv na okolí. Slovo architektura je potom spojována s konkrétními stavbami. Pokud je vytyčeným cílem zdravé město, je potřeba o budovách přemýšlet v širších souvislostech a jednoznačné rozdělení architektury a urbanismu není možné.

Město je živý organismus podobně jako lidské tělo. Místo soustav (trávící, nervová) se skládá z infrastruktur (dopravní, technická, zelená, modrá, …). Jednotlivé domy představují buňky. Centrum města má pulzovat podobně jako srdce a vhánět život do celého sídla. Toto pulzování podporují veřejně významné stavby (radnice, škola, kostel, knihovna, soud…) a veřejný parter (obchody, služby).

Je také důležité vnímat vývoj měst v čase. Způsob založení města často ovlivňuje fungování sídla podobně jako společenské změny. Po zbourání hradeb na jejich místě některá města zřídila park s významnými veřejnými budovami (Plzeň, Hradec Králové). Jiná města jako např. Praha mají v těchto částech viditelné jizvy. Nejmladšími městskými strukturami, s kterými je spojené velké množství otázek, jsou sídliště a satelity.

Z výše zmíněných důvodů je proto důležité uvažovat o budově jako součásti organismu sídla, které může ovlivnit a zároveň je jím ovlivňována. Obzvláště u staveb financovaných z veřejných prostředků je třeba klást důraz na jejich městotvornost, která by měla být v přípravě projektu vždy zhodnocena.
Samotným svým vzhledem pak budova ovlivňuje duch místa a jeho vnímání zcela zásadním způsobem.

Měřítko budovy, hmota, tvarosloví, reakce na výrazový kontext okolí nebo její technické provedení a funkčnost stavební i provozní jsou nedílnou součástí parametrů architektonické kvality.

Obsah stránky
1. Hlavní témata z pohledu zadavatele
2. Principy a nástroje
3. Časté chyby a nedostatky
4. Příklady dobré praxe

Hlavní témata z pohledu zadavatele

Naplňování dlouhodobé vize města

Sídla s dlouhodobou vizí jako je např. Litomyšl nebo Dolní Břežany jednotlivé budovy vnímají v rámci celku. Nejde o záměr samotný, ale o to, jak zapadá do celkové vize obce. Dlouhodobou vizi města by měl koordinovat městský architekt.

Udržitelnost projektu

Dům udržuje při životě funkční program a kvalitní technické řešení budovy. Je třeba si hned na začátku projektu ověřit, na kolik je záměr realistický a že „se dům zaplatí“. Pokud se jedná o veřejnou stavbu, je dobré uvažovat i o možnostech adaptace budovy (např. takovým způsobem, že bude jednoduché v rámci adaptace odstranit původní technická zařízení budov a nahradit jenovými). Je česté, že budova naplní dříve svoji morální životnost než technickou. V takových případech je možnost adaptace budovy na nové využití klíčová.

Formulace zadání projektu

Správná formulace zadání projektu vycházející z potřeb zadavatele a budoucích uživatelů je zcela klíčová pro jeho proveditelnost a udržitelnost. Tato část zásadně ovlivňuje mimo jiné rozsah stavby a tím i finanční nákladnost.

Průzkumy

Jde především o zmapování podmínek, ve kterých má stavba vzniknout. Pro správný návrh je důležité mít k dispozici průzkumy již v předprojektové fázi. U novostaveb jde především o inženýrsko-geologický, hydrogeologický nebo radonový. Samozřejmostí je také geodetické zaměření terénu a okolí s osazením do katastrální mapy.
U stávajícího objektu pak navíc geodetické zaměření skutečného stavu, stavebně technický průzkum, případně stavebně historický průzkum nebo kamerový průzkum kanalizace. Výsledky těchto průzkumů mohou zásadně ovlivnit návrh, a tím i nákladnost celého řešení včetně tvorby projektu. Pro odhad finančních nákladů v přípravné fázi jsou tyto průzkumy klíčové. Slučování průzkumů s dodávkou projektu je rizikové, protože průzkumy a jejich výsledky mohou značně ovlivnit pracnost a nákladnost projetu.

Forma výběru návrhu/projektu

Nejosvědčenějším způsobem, jak získat kvalitní návrh stavby je architektonická soutěž. Jde o způsob využívaný již od starověku po celém světě. Česká komora architektů je odpovědnou institucí, která se metodicky stará o institut architektonické soutěže včetně podpory pro její zadavatele.
Všechny možnosti zadání zakázky na zpracování projektu se opírají o zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Na zakázku na projektové služby je ideální vyhlašovat taková výběrová řízení, při nichž lze vybírat dodavatele na základě posouzení konkrétního návrhu řešení stavby ve formě studie či konceptu. Předložení konkrétního řešení stavby umožňuje soutěž o návrh dle § 143–150, na niž navazuje jednací řízení bez uveřejnění, dále soutěžní dialog a jednací řízení s uveřejněním. Bližší informace lze nalézt v rozdělovníku zadávacích řízení na stránkách ČKA. tento byl přehledně zpracován také v Bulletinu ČKA 3/19 na straně 40.
ČKA dále také zpracovala metodiku s názvem Výběr projektanta, která je určena veřejným zadavatelům, kteří chtějí zvládnout zadání veřejné zakázky bez organizátora zadávacího řízení. Metodika je koncipována jako vzor zadávací dokumentace s komentářem u jednotlivých bodů. K počáteční orientaci slouží
rozdělovník zadávacích řízení, který ve stručnosti seznamuje se základními náležitostmi jednotlivých druhů řízení včetně jejich výhod a nevýhod.

Kvalita návrhu/projektu

Z pohledu dodavatele projektu je doporučeno projekt nerozdělovat a pracovat s autory od začátku projektu ve studii až po autorské dozory při realizaci stavby.
Z pohledu estetické kvality by měl mít dům kvalitní výtvarné a řemeslné zpracování, které odpovídá vzhledem své funkci a vnáší novou hodnotu do místa nebo, stávající vysoké kvality okolí alespoň nenarušuje
Z pohledu stavebně-technického by měl návrh domu stavebně a konstrukčně odpovídat požadavkům doby, vypořádat se s energetickými nároky na současné stavby (tepelné ztráty, přehřívání atp.). Návrh by neměl vnášet nadměrná rizika z pohledu degradace stavby v čase, tepelných mostů nebo zatékání do objektu.

Kvalita provedení stavby

Kvalita provedení stavby je dána jejím kvalifikovaným kontrolováním (TDS - technický dozor stavebníka) a profesionalitou a zkušenostmi prováděcí firmy. U stavby financované z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu.

Projektové řízení

V rámci celé přípravy projektu a jeho realizace je třeba mít na straně zadavatele odpovědnou osobu, která se projektu věnuje a je schopna komunikovat s architektem i realizační firmou. Měla by být schopna (a mít k tomu pověření) formulovat požadavky zadavatele a odpovídat na dotazy realizátorů. Z hlediska odbornosti se dá hovořit o projektovém manažerovi. Tato osoba by měla mít zkušenost s přípravou stavebních investic a měla by se vyznat v legislativě, časových návaznostech a lhůtách při přípravě staveb. Zároveň hlídá harmonogram a plnění smluv. Je důležité, aby tato osoba měla důvěru a podporu politického vedení.

Principy a nástroje

Základním principem z architektonického pohledu je ujasnění si vize a vybrání vhodných nástrojů pro konkrétní případ. Vhodné nástroje pro přípravu zástavby proluky na náměstí se velmi liší od nástrojů, které bychom použili v případě zastavění brownfieldu nebo rekonstrukce.
  1. Průzkumy - zajištění co nejúplnějšího obrazu o technických podmínkách, ve kterých má stavba vznikat.
  2. Příprava zadání - co nejpřesnější pojmenování funkcí a náplně stavby tak, aby odpovídalo požadavkům na provoz.
  3. Proveření záměru - prověření proveditelnosti záměru z pohledu architektonického, legislativního, ekonomického i společenského.
  4. Iterace - proces vzniku stavby je komplexní a časově náročný. Jak se mění okolní podmínky tak projekt by měl na ně reagovat. V každé z fází by měl být zadavatel připraven zhodnit cíle a proveditelnost a přehodnotit dílčí části nebo celý projekt.
  5. Výběr návrhu/projektu - fáze výběru návrhu projektu je zásadní z hlediska úspěšnosti celé akce a zásadně ovlivňuje budoucí morální i technickou životnost stavby.
  6. Kvalita realizace - důsledná kontrola kvality je nezbytnou součástí úspěšné realizace stavby.
  7. Projektové řízení - termíny, kvalita, návaznosti. Jako jeden z možných institutů je využití městského architekta.
  8. Reálné představy o časové a finanční náročnosti - je nezbytné mít reálnou představu o náročnosti projektu, kterou pomůžře zadavateli stanovit odborník se zkušenostmi ze stavebnictví (například městský architekt, externista atp.).

Časté chyby a nedostatky

Podcenění přípravy

  • Velmi často je na přípravu záměru málo času. Toto počáteční podcenění se projeví v průběhu času, často až ve fázi užívání, kdy je těžké nebo nerálné věci změnit.
  • Přípravám by mělo být vyhrazeno nejen dostatek času, ale také financí. Zapojit konzultanty klíčových profesí, obyvatele a místně aktivní zapsané spolky, připravit podklady v dobré kvalitě (zaměření stávajícího stavu, majetkoprávní vztahy, proveditelnost záměru atp.).
  • Je dobré již od začátku konzultovat s odborníkem, který má zkušenosti s přípravou stavebních záměrů. Tento konzultant zadavateli nejen ušetří čas tím, že se v problematice orientuje, ale také zajišťuje hladký průběh procesu a zjednodušuje výběr metod a postupů. Doporučuje se využít institutu městského architekta.
  • Nedostatečně provedené průzkumy, které se dělají až v průběhu projektu nebo dokonce v průběhu realizace. Nové skutečnosti pak mohou zásadně ovlivňovat běh projektu/realizace a vést dokonce ke sporům o to, čí je to vina a kdo ponese náklady spojené s těmito komplikacemi. V rámci nabídek dodavatelé logicky nepředpokládají tyto komplikace a vychází pouze z dokumentů předložených zadavatelem, aby nebyli znevýhodněni v rámci výběrového řízení vyšší nabídkovou cenou.

Nesprávně zvolená forma veřejné zakázky na projekt – na kvalitu x na cenu

  • Zákon č. 134/2016 Sb., Zákon o zadávání veřejných zakázek nabízí širokou škálu způsobu zadání. Česká komora architektů má vlastní soutěžní řád i nabízí poradenství při přípravě soutěže. V České republice také funguje čím dál více soukromých firem, které se zabývají administrací soutěží. Je důležité konzultovat způsob zadání proto, aby byl výsledek co nejbližší naším představám.
  • V rámci Bulletinu ČKA 3/19 vyšel „Rozdělovník zadávacích řízení“, který shrnuje všechny možné právní formy výběru projektu i s jejich silnými a slabými stránkami.

Vazba na dotační tituly

  • Dotační tituly obecně nabízejí velmi málo prostoru na dobrou přípravu záměru. Často dochází k realizaci rychlo-nápadů. Starosta Dolních Břežan Věslav Michalík v rozhovoru s Adamem Gebrianem pro rádio Wave přiznává, že se jako jedna z mála obcí dlouhodobě připravovali na začátek dotačních titulů. Připravené projekty pak postupně "vytahovali ze šuplíků" a realizovali.

Nejasný program stavby

  • V rámci přípravy se nevěnuje dostatek času a pozornosti zjištění a formulaci skutečných potřeb budoucích uživatelů. Zde platí, že, čím přesnější zadání, tím lepší výsledek. Architekt z podstaty své profese ocení i popis důvodů a způsob uvažování, jak se k tomu kterému požadavku dospělo. Pak je schopen zcela pochopit pohnutky zadavatele a přijít s kreativním řešením.
  • Příklad - při otevřené architektonické soutěži na budovu Národní knihovny bylo závaznou podmínkou neumisťovat knihy pod zem a nepoužívat automatické systémy. I v dodatečných otázkách a odpovědích byla tato možnost vyloučena. Proč tam tato podmínka byla? Co tím autor sledoval? – Je důležité si dobře rozmyslet, jaké stupně volnosti dáme architektovi a co je podmínka kvalifikační (nepřekročitelná, neporušitelná) a co doporučená.

Nejasné vedení zakázky ze strany města

  • Není k dispozici projektový manažer (protistrana pro dodavatele projektu i realizace stavby), který by byl zkušený a se silným mandátem ze strany zadavatele.

Příklady dobré praxe

Dolní Břežany – obec s dlouhodobou vizí

Příklad Dolních Břežan je oproti dalším dobrým příkladům dlouhodobých vizí obcí jedinečný přeměnou zemědělské vesnice na významné město v satelitním prstenci Prahy. Stávající starosta Věslav Michalík do komunální politiky vstoupil proto, aby mohl ovlivňovat prostor kolem sebe. Za Prahu, i do Dolních Břežan, se již na začátku tisíciletí stěhovalo velké množství obyvatel. Infrastruktury, veřejné služby ani prostranství vesnice Dolní Břežany na to nebyly připravené a nedocházelo k jejich zkapacitnění. Velmi důležitým detailem celého působení je vytvoření desetileté strategie a schválení územního plánu veřejným referendem. Územní plán lze přijmout bez všeobecného referenda. Schválení v referendu znamená celospolečenský souhlas nad směřováním obce a zároveň zavazuje zastupitelstvo k jeho plnění (zrušit navíc lze pouze dalším referendem).
Více o Dolních Břežanech se dozvíte zde:

Jihlava – poctivá příprava

Revitalizaci náměstí v Jihlavě předcházeli dlouhodobé přípravy obsahující ověřovací fáze v podobně zpracování zadání na fakultách architektury. Jihlava se soustředila také na zapojení veřejnosti. Proběhli nejen plánovací setkání, ale vznikla i speciální sekce na webu města a grafická identita projektu, která pomáhala široké veřejnosti přiblížit záměr a cíle městské samosprávy. Došlo k vytvoření pozice managera veřejného prostoru, který koordinoval vše spojené s revitalizací náměstí.

Písek – nekonečný příběh

Královské město Písek se do novodobé historie České republiky zapsalo jako město s největším počtem vyhlášených architektonických soutěží. Jejich kvalita je výsledky jsou různé. V některých případech se přihlásilo málo účastníků (na vině může být nezajímavé téma, zpracování zadání, mohly také paralelně běžet zajímavější soutěže), v jiných se nepodařilo dokončit fáze navazující na samotnou soutěž. Zajímavým příběhem je bazén v Písku, o kterém se v Písku mluví od začátku milénia. Projekt byl pozastaven na začátku roku 2019 s komentářem místostarosty Ondřeje Veselého: „Připomenu, že v tom roce 2013 jsme měli nový bazén stavět za 180 milionů korun. V té době bylo možné získat na projekt dotace a navíc soutěže vyhrávaly nabídky levnější, než byla projektová cena. Dneska se bavíme o bazénu za přibližně 350 milionů korun a všichni víme, že dnes se za ty projektové ceny soutěžit nedaří." Písek o novém bazénu začal uvažovat díky povodním v roce 2002. V roce 2011 představil studie na rekonstrukci stávajícího bazénu. Proti tomu se ozvala nejen odborná veřejnost, studie zpracovávala firma Šumavaplán bez kvalitní veřejné zakázky, ale také občané. Ty peticí žádající přemístění bazénu z blízkosti hradeb iniciovala závazné referendum, ve kterém se občané Písku v roce 2013 vyjádřili pro přemístění. Architektonická soutěž proběhla v roce 2015. Vítězové začali pracovat na dalších stupních projektové dokumentace. Stavět se mělo začít v roce 2017. V létě 2016 se písečtí zastupitelé shodli, že práce na přípravě stavby bazénu budou pokračovat a zároveň zadali vypracování studie, která měla prověřit možnosti možnosti stavby bazénu v blízkosti sportovní haly, která byla schválená v bývalých žižkovských kasárnách. Studie měla prověřit varianty bazén s halou, všesportovní hala nebo pouze hala. V listopadu téhož roku pak zastupitelé odsouhlasili investici do stávajícího bazénu pod hradbami, který od svého vzniku neprošel přestavbou. Loni, po volbách, politická reprezentace projekt zastavila a začala s médii hovořit o úspornější variantě rekonstrukce stávajícího bazénu, která by bylo levnější. Dle slov místostarostky Petry Trambové stály dosavadní přípravy projektu 15 milionů korun a zdá se, že Písek stojí znova na začátku.

Žďár nad Sázavou - Paralelní interiér knihovny

Zdrojem inspirace pro hledání cest ke kvalitním zakázkám bez výrazné politické podpory může být cesta zvolená městskou knihovnou ve Žďáru nad Sázavou. Tamní městský architekt předvybral architektonická studia, která považuje za kvalitní a zároveň cenově dostupná. Ne každá obec má na zaplacení první architektonické ligy, může ovšem pomoci nadějným architektům pracovat na zakázce snů. Architekty knihovnou provedl její ředitel, jejich odevzdané práce pak posoudila komise sestavená ze zástupců města a knihovny. Odbornou stránku zajišťoval městský architekt. Tento postup ZVZ umožňuje u zakázek malého rozsahu.

Kulturák v Neratovicích – přístup šitý na míru

Stopa socialismu je v Neratovicích nesmazatelná i kvůli výraznému domu na náměstí, který nabízí neúměrně velké prostory pro potřeby města této velikosti. Kulturák byl budován jako výkladní skříň Spolany a zároveň obyvatelům nabízel nadstandardní kulturní vyžití. Dva velké sály, kino sál, hotelová věž, knihovna, velká restaurace. Všechny tyto prostory se město snažilo obsazovat provozy tak, aby byl důležitý dům na náměstí využíván. Díky místním architektům se podařilo představitelům města vysvětlit význam dlouhodobé vize a koncepce. Vzhledem k nejednoznačnému zadání (byly jasné provozy, ale ne jejich návaznosti a rozmístění v rámci obrovského domu) výběr dodavatele veřejné zakázky probíhal soutěžním dialogem, během kterého se odborná komise setkávala s účastníky a v dialogu se pokoušeli nalézt správné směřování konkrétního konceptu.

Kampus Albertov – novostavba v památkové zóně

Architektonická soutěž na novou budovu Karlovy univerzity vyniká výbornou přípravou ze strany zadavatele. Zkušený administrátor pak uspořádal kvalitní architektonickou soutěž, ve které odborná porota vybrala vítěze kancelář Znamení čtyř – architekti, která ve spolupráci s projektovým manažerem UK pracuje na dalších stupních zadávací dokumentace.
Zástupci Památkového úřadu trvali na snížení patra budovy, které vedlo k rozšíření půdorysné stopy domu, díky čemuž došlo ke změně koeficientů a posunutí parkoviště. Ke konci procesu tým, který na projektu pracoval, zjistil, že je nutné změnit územní plán, aby mohla být budova obsluhována tak, jak je potřeba. Ve zkratkovitém vyprávění se může zdát, že se jedná o velký prohřešek. Vzhledem k náročnosti celého procesu je toto přehlédnutí pochopitelné. Vyjasnění pozic a požadavků dotčených orgánů od začátku příprav může proces navazující na architektonickou soutěž ulehčit.

Hospoda Máslovice – malá, ale důležitá!

Obec Máslovice je v současné době nejmenší obcí, která uspořádala regulérní architektonickou soutěž. Jejím předmětem byla vyhořelá budova na návsi, který byl historicky hospodou, před požárem zde ale sídlil autoservis. Soutěž vyhráli BOD architekti, v té době začínající studio, jejichž realizace hospody v Máslovicích patří mezi finalisty České ceny za architekturu roku 2019. Téhož roku získala hospoda ocenění Ministerstva pro místní rozvoj za prosazování kvalitní výstavby prostřednictvím architektonických soutěží.

Poslední změna: 11/2/2021 8:59:12 AM
KVEST team © 2021