Povinnost zpracovat průkaz energetické náročnosti (PENB) stanovuje zákon 406/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Povinnost je zejména u novostaveb a větších změn dokončené budovy (tzn. změna na více než 25% celkové plochy obálky budovy) jako součást stavebního povolení, při prodeji nemovitosti nebo její části, při pronájmu nemovitosti nebo její části nebo u budov s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 250 m2, pokud je tato budova užívána orgánem veřejné moci. Existuje nicméně řada výjimek, kdy není nutné PENB zpracovávat.